关于印发在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动实施方案的通知
闽师委创办〔2012〕1号
各分党委、党总支、直属党支部：
根据中央、教育部、省委、省委教育工委的要求，经研究，决定在全校基层党组织和党员中深入开展基层组织建设年活动。为切实开展好这项活动，校党委制定了《关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案》，现将方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
校创先争优活动领导小组办公室
中共福建师范大学委员会关于在创先争优活动中
深入开展基层组织建设年活动的实施方案
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为认真做好在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，进一步加强和改进基层组织建设，根据中央、教育部、省委、省委教育工委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的有关要求，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，突出重点，分类指导，扎实推进。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强高校党的基层组织建设的各项政策要求落到实处，积极巩固并大力推广成功的经验做法。“全覆盖”是指要坚持覆盖全体党支部和党员，推动每个党支部都积极行动，引导每名党员都自觉参与。“求实效”是指要扎扎实实办实事，解决突出问题，防止表面文章，力戒形式主义。“受欢迎”是指要贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。
通过基层组织建设年活动的开展，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
通过实施基层组织建设年，主要实现“五个提升”。
1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强我校基层党组织。学校各级党组织都要进一步强化党建工作规范化建设，提升党建工作整体水平，进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部，保证本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。
2.党支部书记素质进一步提升。提升基层党组织书记工作能力，加强党支部书记队伍建设。积极探索党支部书记选任的新方式，拓宽选任渠道、扩大选任范围、加强教育培训。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。
3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。加强党务工作专题培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入稳中有增，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
各分党委（党总支、直属党支部）要结合实际，制定本单位开展基层组织建设年活动的实施方案，有计划、有组织、分步骤开展基层组织建设年活动。
（一）调查摸底、分类定级（3月中下旬）。
1．广泛宣传发动。各分党委（党总支、直属党支部）要采取多种方式宣传发动，努力提高活动的知晓度和参与率。
2．深入开展调研。各分党委（党总支、直属党支部）要对所属党支部进行一次全面的调查研究，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。要把院系党政联席会议制度的落实情况，教工党支部、学生党支部的作用发挥情况作为调研重点。
3．进行分类定级。按照分类定级评分参考标准，结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，对所属党支部采取量化打分的办法进行分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。
（二）优化组织、理顺关系（4月—5月）。
1．优化组织设置。要对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，全面优化基层党组织设置。一是继续大力推动本科生党支部建在班上工作，努力实现“低年级班级有党员、高年级班级有党支部”的工作格局，确保学生党支部人数原则上不超过30人，形成健全严密的组织网络。二是积极鼓励探索在重点学科、重大课题组、重点实验室、创新团队、人才培养创新平台上设立党支部，全面激活教师党支部的活力，大胆创新研究生党支部设置模式，实现党的组织和党的工作全覆盖。
2．理顺隶属关系。通过调查摸底情况，倾听党员诉求，对一些隶属关系不顺的党支部要及时进行调整和完善，明确管理主体，加强组织领导，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，进一步理顺基层党组织的隶属关系。
（三）整改提高、晋位升级（4月—12月）。
1．制定整改方案。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，找准基层党组织存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施， 5月底前都要形成整改方案。
2．推进普遍升级。以薄弱基层党组织整改建设为突破口，激发基层党组织创先争优的内在动力，认真抓好整改方案的落实，使每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。
（四）学习先进、创先争优（6月—12月）。
1．建立长效机制。6月底结合创先争优专项表彰和总结工作，年底结合年度考核对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。
2．宣传先进典型。引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成基层党组织学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
3．进行总结回顾。各基层党组织要及时对基层组织建设年进行全面系统的回顾，并对相关文件资料进行规范的归档立案。
四、工作重点
各分党委（党总支、直属党支部）要以贯彻落实基层党组织工作《条例》为主线，针对基层党组织存在的主要问题和薄弱环节，突出工作重点，加大人力、财力、物力投入，建立健全党建工作联系制度，提高基层党组织工作水平和服务能力，全面推进基层组织建设年活动。
1. 实施领头雁工程，选优训强基层党组织书记。实施“领头雁工程”，突出党支部书记队伍建设，结合党支部分类定级结果，采取调整、选派、培训等办法，选优训强党支部书记。坚持从学科（专业）带头人、教学科研管理骨干及高年级学生党员中选拔优秀党员担任党支部书记。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。充分发挥 “双百工程”作为校级学生党支部书记骨干培训班的示范和辐射作用，切实推动各分党委（党总支、直属党支部）加强党支部书记教育培训，确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。切实落实省委教育工委3年内对高校学院党组织书记一次轮训的工作任务。党的十八大召开后，要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2.实施亮点工程，研究谋划工作思路。要紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，结合中心工作和实际情况，深入研究，认真谋划，有重点、有针对性地推动每个党支部至少谋划一个加强基层组织建设的发展新思路。学生党支部重点围绕提高发展党员质量，推进党支部建在班上等方面谋划思路；教工党支部重点围绕服务中心，发挥作用，激发活力等方面谋划思路，实现基层组织建设“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，努力形成“一党委一特色、一支部一亮点”的基层组织建设新思路和新局面，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
3.实施强基工程，建立完善规章制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。进一步健全发展党员工作制度，按照中央重点做好在高层次人才和青年骨干教师中发展党员工作，大力推动大学生党支部建在班上工作，完善大学生党员质量保障体系，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。进一步健全完善基层党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。进一步健全党内激励关怀帮扶机制，关心党员身心健康发展。落实和完善 “三会一课”制度、民主评议党员制度、党员教育培训制度、党员管理服务制度、党员党性定期分析制度等一系列加强基层组织建设的基本制度，使基层组织建设制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
4.实施固本工程，建好用好活动阵地。充分发挥党校的主阵地作用，健全学校、院（系）两级党校培训体系，建好用好省级党员创业就业培训中心，拓展党员实践教育阵地，提高党校培训质量。建好党支部活动场所，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。进一步推进大学生党员先锋站的规范化建设，探索教工党支部活动场所建设的新思路。在运用好“中共福建省委教育工委网上党校”的同时，积极探索运用现代科学方法特别是信息网络技术，创新网上组织生活、在线学习等活动方式，积极开发利用基层党建工作信息系统，拓宽基层党建工作的领域和空间。
5.实施开源工程，健全落实保障机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把党建工作经费、党员干部培训经费等列入各单位年度财务预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。建立党支部“共建共创”机制，推进大学生党支部与教职工党支部、不同单位党支部之间、学校党支部与社区、农村、企业党组织共建共创。
五、组织领导
各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动各项任务落到实处。
1．强化工作责任。要把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。学校将适时组织检查指导，确保工作取得实效。
2.密切联系群众。要组织开展“两访两创”活动，推进学校管理干部，特别是院系和机关中层以上领导干部访谈教师，教师访谈所有学生，进一步加强和改进学校党建和群众工作。建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导基层党支部，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
3．完善考评办法。要建立“联述联评联考”制度。“联述”即基层党组织、党员干部在各类工作述职中要把“抓党建、促发展”情况作为一项重要内容。“联评”即各二级党组织要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议。“联考”即要把抓基层党建工作情况作为各单位及领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
各分党委(党总支、直属党支部)于3月28日前，将开展基层组织建设年活动的实施方案和进展情况，连同《基层党组织（党支部）分类定级汇总表》、《基层党组织（党支部）整改汇总表》（有关表格可在校组织部网页下载），报送至校创先争优活动领导小组办公室，同时发送电子版至邮箱zzb@fjnu.edu.cn 。
附件：
